超過退休年齡的(de)勞動者被聘用(yòng)後發生事故的(de)工傷認定

【最高(gāo)人(rén)民法院司法政策】

 

26． （1）“職工”應當包括用(yòng)人(rén)單位聘用(yòng)的(de)超過法定退休年齡的(de)人(rén)員(yuán)。

 

——《最高(gāo)人(rén)民法院辦公廳關于印發〈行政審判辦案指南(nán)（一）〉的(de)通(tōng)知》（2014年2月(yuè)24日，法辦〔2014〕17号）

 

【最高(gāo)人(rén)民法院答(dá)複】

 

 江蘇省高(gāo)級人(rén)民法院：

 

 你院〔2012〕蘇行他(tā)字第0002号《關于楊通(tōng)訴南(nán)京市人(rén)力資源和(hé)社會保障局終止工傷行政确認一案的(de)請示》收悉。經研究，答(dá)複如下(xià)：

 

 同意你院傾向性意見。相同問題我庭2010年3月(yuè)17日在給山東省高(gāo)級人(rén)民法院的(de)《關于超過法定退休年齡的(de)務工農民因工傷亡的(de)，應否适用(yòng)〈工傷保險條例〉請示的(de)答(dá)複》（〔2010〕行他(tā)字第10号）中已經明(míng)确。即，用(yòng)人(rén)單位聘用(yòng)的(de)超過法定退休年齡的(de)務工農民，在工作時(shí)間内、因工作原因傷亡的(de)，應當适用(yòng)《工傷保險條例》的(de)有關規定進行工傷認定。

 

 此複。

——《最高(gāo)人(rén)民法院關于超過法定退休年齡的(de)進城(chéng)務工農民在工作時(shí)間内因公傷亡的(de)，能否認定工傷的(de)答(dá)複》（2012年11月(yuè)25日，〔2012〕行他(tā)字第13号）

 

 山東省高(gāo)級人(rén)民法院：

 

 你院報送的(de)《關于超過法定退休年齡的(de)進城(chéng)務工農民工作時(shí)間内受傷是否适用(yòng)〈工傷保險條例〉的(de)請示》收悉。經研究，原則同意你院的(de)傾向性意見。即：用(yòng)人(rén)單位聘用(yòng)的(de)超過法定退休年齡的(de)務工農民，在工作時(shí)間内、因工作原因傷亡的(de)，應當适用(yòng)《工傷保險條例》的(de)有關規定進行工傷認定。

 

 此複。

——《最高(gāo)人(rén)民法院行政審判庭關于超過法定退休年齡的(de)進城(chéng)務工農民因工傷亡的(de)，應否适用(yòng)〈工傷保險條例〉請示的(de)答(dá)複》（2010年3月(yuè)17日，〔2010〕行他(tā)字第10号）

 

 重慶市高(gāo)級人(rén)民法院：

 

 你院〔2006〕渝高(gāo)法行示字第14号《關于離退休人(rén)員(yuán)與現工作單位之間是否構成勞動關系以及工作時(shí)間内受傷是否适用(yòng)〈工傷保險條例〉一案的(de)請示》收悉。經研究，原則同意你院第二種意見，即：根據《工傷保險條例》第2條、第61條等有關規定，離退休人(rén)員(yuán)受聘于現工作單位，現工作單位已經爲其繳納了(le)工傷保險費，其在受聘期間因工作受到事故傷害的(de)，應當适用(yòng)《工傷保險條例》的(de)有關規定處理(lǐ)。

 

——《最高(gāo)人(rén)民法院關于離退休人(rén)員(yuán)與現工作單位之間是否構成勞動關系以及工作時(shí)間内受傷是否适用(yòng)〈工傷保險條例〉的(de)答(dá)複》（2007年7月(yuè)5日，〔2007〕行他(tā)字第6号）

 

【最高(gāo)人(rén)民法院行政審判參考性案例】

 

胡蘭芝訴内蒙古自治區(qū)包頭市勞動和(hé)社會保障局工傷認定案（行政審判指導案例第69号）

 

 裁判要旨：退休返聘人(rén)員(yuán)在工作時(shí)間、工作地點因工作原因發生事故可(kě)以認定爲工傷。人(rén)民法院審理(lǐ)行政案件時(shí)應當對(duì)被告作出具體行政行爲所依據的(de)法律規範是否合法有效進行審查，并應當遵循一定的(de)法律适用(yòng)規則。

 

 《勞動法》未規定勞動者年齡上限，上訴人(rén)以馮養俊發生事故時(shí)年滿69歲，已超過退休年齡，不具有法律意義上的(de)勞動者主體資格，不能作爲勞動關系當事人(rén)的(de)法律依據不足，故作出不予受理(lǐ)工傷認定不正确。上訴人(rén)的(de)上訴理(lǐ)由不能成立，本院不予支持。

 

——江必新主編、最高(gāo)人(rén)民法院行政審判庭編：《中國行政審判案例》第2卷，中國法制出版社2011年版，第181頁。

 

【鏈接：最高(gāo)人(rén)民法院法官著述】

 

 是否形成勞動關系，關鍵在于勞動者是否事實上已成爲企業、個(gè)體經濟組織的(de)成員(yuán)，并爲其提供有償勞動。離退休人(rén)員(yuán)與現工作單位之間簽訂的(de)聘用(yòng)合同實質上就是用(yòng)人(rén)單位與勞動者之間訂立的(de)勞動合同，不能因其名稱不同就排除在勞動法之外。故應将離退休人(rén)員(yuán)與現工作單位之間的(de)聘用(yòng)關系認定爲勞動關系，離退休人(rén)員(yuán)在受聘期間因工受傷應适用(yòng)《工傷保險條例》。

 

 〔2007〕行他(tā)字第6号答(dá)複所涉案例具有特殊性，受聘單位已經爲離退休職工繳納了(le)工傷保險，且工傷保險勞動部門不僅沒有拒絕而且予以接受，隻能針對(duì)該案的(de)具體情況認定爲離退休人(rén)員(yuán)與現工作單位之間構成勞動關系，在工作期間内受傷應适用(yòng)《工傷保險條例》的(de)有關規定依法處理(lǐ)。理(lǐ)由爲：第一，根據《工傷保險條例》第2條和(hé)第61條的(de)規定，參照(zhào)勞動部《關于貫徹執行勞動法若幹問題的(de)意見》第2條和(hé)第4條的(de)規定，離退休人(rén)員(yuán)與現工作單位之間簽訂的(de)聘用(yòng)合同符合用(yòng)人(rén)單位與勞動者之間訂立的(de)勞動合同的(de)要件。第二，參照(zhào)勞動部《關于實行勞動合同制度若幹問題的(de)通(tōng)知》第13條關于“已享受養老保險待遇的(de)離退休人(rén)員(yuán)被再次聘用(yòng)時(shí)，用(yòng)人(rén)單位應與其簽訂書(shū)面協議(yì)，明(míng)确聘用(yòng)期内的(de)工作内容、報酬、醫療、勞動待遇等權利義務”的(de)規定，和(hé)中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的(de)《中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、人(rén)事科技部、勞動保障部、解放軍總政治部、中國科協關于進一步發揮離退休專業技術人(rén)員(yuán)作用(yòng)的(de)意見》關于“離退休專業人(rén)員(yuán)受聘工作期間，因工作發生職業傷害的(de)，應由聘用(yòng)單位參照(zhào)工傷保險的(de)相關待遇妥善處理(lǐ)；因工作發生職業傷害與聘用(yòng)單位發生争議(yì)的(de)，可(kě)通(tōng)過民事訴訟處理(lǐ)；與聘用(yòng)單位之間因履行聘用(yòng)合同發生争議(yì)的(de)，可(kě)通(tōng)過人(rén)事或勞動争議(yì)仲裁渠道解決”的(de)規定，離退休人(rén)員(yuán)與企業之間簽訂的(de)聘用(yòng)合同，符合勞動者與用(yòng)人(rén)單位之間關系的(de)表象，且具體規定沒有明(míng)确将離退休人(rén)員(yuán)再受聘新單位排除在勞動合同之外，排除在工傷保險範圍之外。第三，離退休專業人(rén)員(yuán)受聘工作期間，因工作發生職業傷害的(de)，應由聘用(yòng)單位參照(zhào)工傷保險的(de)相關待遇妥善處理(lǐ)。本案特殊性在于在聘用(yòng)單位已經爲其繳納了(le)工傷保險，且工傷保險勞動部門不僅沒有拒絕而且予以接受，當離退休人(rén)員(yuán)與現工作單位形成勞動關系表象并在工作期間内發生工傷，理(lǐ)當享受工傷保險待遇。

 

——楊臨萍：《社會法理(lǐ)念下(xià)的(de)工傷保險行政案件司法審查》，載江必新主編、最高(gāo)人(rén)民法院行政審判庭編：《行政執法與行政審判》總第28集，人(rén)民法院出版社2008年版，第241～243頁。

 

來(lái)源：《最高(gāo)人(rén)民法院司法觀點集成(新編版)·行政及國家賠償卷III》1260頁